- 索引號：11371082004363482U/2022-04268
- 發布單位：榮成市農業農村局
- 內容分類：規范性文件
- 成文日期：2022-07-02
- 公開方式：主動公開
- 公開范圍：面向全社會
- 有效性/截止日期：2024-07-31
- 文號：榮農字〔2022〕21號
榮成市農業農村局關于印發《榮成市試行食用農產品承諾達標合格證制度實施方案》的通知
RCDR-2022-0180002
榮農字〔2022〕21號
威海海高園（石島管理區）農綜局，各鎮農業綜合服務中心，各街道社區事務服務中心，各農業生產經營主體：
根據《威海市農業農村局關于印發<威海市試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知》（威農字〔2020〕5號）和《農業農村部辦公廳關于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知》（農辦質〔2021〕16號）的要求，結合我市實際，現將我局制定的《榮成市試行食用農產品承諾達標合格證制度實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
榮成市農業農村局
2022年7月1日
榮成市試行食用農產品承諾達標合格證制度實施方案
為進一步完善以食用農產品質量合格為核心內容的產地準出管理與市場準入管理銜接機制，根據《威海市農業農村局關于印發<威海市試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知》（威農字〔2020〕5號）和《農業農村部辦公廳關于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知》（農辦質〔2021〕16號）的要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。
一、總體思路
深入貫徹落實習近平總書記關于農產品質量和食品安全“四個最嚴”指示精神，按照《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》有關要求，根據農業農村部和省農業農村廳統一部署，通過推行食用農產品承諾達標合格證制度，落實農產品生產主體責任，實現產地準出與市場準入有效銜接，推動建立農產品質量安全監管新模式，全面提升我市農產品質量安全水平。
二、試行范圍
（一）試行區域：全市范圍。
（二）試行主體：食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場。鼓勵小農戶參與試行。
（三）試行品類：蔬菜、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋。
三、開具要求
（一）基本樣式
食用農產品承諾達標合格證統一基本樣式，大小尺寸自定，內容包括食用農產品名稱、數量（重量）、農產品生產者信息（名稱、產地、聯系方式）、開具日期、承諾聲明等信息?？梢允羌堎|合格證（附件2），也可以是二維碼（條形碼）形式涵蓋以上信息。
其中，承諾聲明內容包括農產品生產者承諾不使用禁用農藥獸藥、停用獸藥和非法添加物以及常規農藥獸藥殘留不超標，承諾依據為“委托檢測、自我檢測、內部質量控制、自我承諾”4項內容，生產主體開具承諾達標合格證時，根據實際情況勾選一項或多項，并對承諾的真實性負責。
（二）開具方式
農產品生產者自行開具，一式兩聯，一聯出具給交易對象，一聯留存一年備查（電子出證的，可電子存儲備查），并結合現有信息化手段，將合格證開具、出具和統計等工作實行電子化管理。要求已實行電子追溯的，二維碼要涵蓋合格證基本形式內容；未實行電子追溯的，參照使用紙質合格證樣式。另外爭取經費投入，政府補貼或免費印制合格證或二維碼，生產主體完善內容信息。
（三）開具單元
有包裝的食用農產品應以包裝為單元開具，張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農產品應以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。鼓勵并逐步推廣鮮雞蛋“一蛋一碼”噴碼上市。
四、實施步驟
（一）編制實施方案。結合前期食用農產品承諾達標合格證試點工作經驗，立足我市實際情況，編制《榮成市試行食用農產品承諾達標合格證制度實施方案》，確保試行食用農產品承諾達標合格證工作扎實有效推進。
（二）建立農產品生產者主體名錄。利用市、鎮、村三級監管網絡，摸清我市食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場情況，包括種植養殖生產經營主體名稱、地址、聯系方式、生產品種等信息，建立主體名錄，待省級農產品質量安全信用平臺投入運行后，及時更新完善平臺上生產主體數據庫，確保試行范圍規定的主體全覆蓋。
（三）開展宣傳培訓。開展農產品生產經營主體培訓班，對登記在冊的農產品生產主體進行培訓，現場講解食用農產品承諾達標合格證的開具和使用說明。充分利用網絡、電視、廣播等形式，廣泛宣傳開展食用農產品承諾達標合格證管理工作的重要意義，提高我市市民對該項工作重要性的理解和認識，推進該項工作在我市扎實開展。各鎮街監管機構要做好轄區內生產主體的宣傳培訓，增強生產主體開具食用農產品承諾達標合格證的自覺性和主動性，要充分發揮村“兩委”和村級協管員作用，引導小規模農戶、散戶主動出具合格證。
（四）推進部門協作。加強與市場監督部門的協作，建立健全市場準入查驗機制，推動農產品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對進入市場的產品進行合格證查驗，把好市場準入關口，倒逼生產主體主動開具合格證。動物檢疫部門為畜禽（活畜活禽）和禽蛋開具檢疫證明要把生產主體開具出具合格證情況作為重要評價內容。
（五）強化監督檢查。各鎮街要將開具并出具合格證納入日常巡查檢查內容，加大檢查頻次，明確工作重點，明確任務安排，明確時間要求，定人定崗實行臺賬管理，嚴厲查處虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符等行為。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立由市農業農村局局長任組長，市農業農村事務服務中心主任、市動物疫病預防控制中心主任為副組長，相關科室主要負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在市農業農村事務服務中心，負責組織、協調、調度、考核食用農產品承諾達標合格證實施工作。
（二）建立督導機制。將合格證開具情況納入農產品質量安全信用管理，通過食用農產品承諾達標合格證制度的試行，做好與食用農產品市場銷售質量安全監督管理工作的銜接。對于未實行合格證制度的主體和產品，一律不準予參加各類展示展銷會，一律不準予參評各類品牌和獎項，一律不給予項目支持，一律不推薦為標準化基地，一律不準予申報綠色食品、無公害農產品、名特優新農產品名錄等，一律不準推選農產品生產基地星級考核紅名單。
（三）強化任務落實。食用農產品承諾達標合格證制度工作推進情況將作為食品安全考核評議、質量工作考核和農產品質量安全延伸績效考核的重要內容，各鎮街要按照屬地管理原則，壓實工作責任，細化任務分工，把推進食用農產品承諾達標合格證制度作為當前農產品質量安全工作的重點任務，確保試行工作落地落實落細，農產品、畜產品責任科室要對照方案要求，積極做好自身職責內的工作。
（四）實現總結提升。建立試行食用農產品承諾達標合格證制度工作臺賬，明確專人負責，具體負責推行工作中的統計、信息報送等工作。要及時調度跟進合格證試行推進情況，按照報送工作臺賬，及時分析總結成效經驗、存在問題和對策建議，積極探索行之有效的推進方法，不斷完善提升。
本方案自2022年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。
文字解讀：關于《榮成市試行食用農產品承諾達標合格證制度實施方案》的政策解讀
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