榮成市公共信用信息歸集和查詢管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加強公共信用信息管理，規范公共信用信息歸集工作，優化公共信用信息查詢服務，推進我市社會信用體系建設高質量發展，根據《山東省社會信用條例》《山東省公共信用信息歸集管理辦法》和《榮成市社會信用管理辦法》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內公共信用信息的采集、歸集、查詢和管理活動。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 本辦法所稱的公共信用信息，是指行政機關、司法機關、紀檢監察機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及人民團體等公共信用信息提供單位（以下簡稱公共信用信息提供單位），在依法履行公共管理職責、提供公共服務過程中產生或者獲取具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統稱信用主體）的信用信息。
第四條 公共信用信息的采集、歸集和查詢，應當遵循合法正當、客觀必要、及時準確、便捷安全的原則，維護信用主體的合法權益，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業秘密和個人隱私。
第五條 市發展和改革、大數據部門負責本行政區域內公共信用信息歸集和查詢管理工作。
市公共信用信息服務機構負責市公共信用信息平臺、“信用中國（山東榮成）”網站的建設、運行和維護工作；具體承擔公共信用信息的采集、歸集、共享、查詢、管理等工作。
第六條 公共信用信息提供單位應當按照“誰產生、誰歸集”“誰認定、誰歸集”“誰主管、誰歸集”和“屬地負責、部門負責”的原則，依法依規做好本部門、本行業、本領域公共信用信息的采集、歸集、異議處理和信息安全等工作，及時、全面、準確地將本行業（領域）產生或獲取的公共信用信息提供給市公共信用信息平臺。
第七條 市大數據管理部門應當加強組織協調，推動市公共信用信息平臺與大數據平臺、政務服務平臺、“雙隨機一公開”監管平臺、互聯網+監管平臺以及其他重要業務應用系統的對接融合，實現互聯互通、信息共享。
第八條 市公共信用信息服務機構要開展省市縣三級公共信用信息平臺一體化建設，盡快實現省、市平臺信用數據共享共用，為社會提供流程統一、標準統一、結果統一的信用信息查詢公示、信用信息、信用報告、信用修復、異議處理等信用服務。
第二章 公共信用信息采集歸集
第九條 公共信用信息實行目錄管理。市發展和改革部門會同市公共信用信息服務機構、公共信用信息提供單位，參照國家公共信用信息基礎目錄，結合省、威海市政務數據目錄編制要求，編制我市公共信用信息目錄，明確信息事項、信息性質、統一社會信用代碼、數據標準、披露方式、有效期限、更新頻次和提供單位等要素。公共信用信息目錄按規定程序發布，并實行動態管理。
第十條 公共信用信息的采集、歸集應當以統一社會信用代碼作為關聯匹配信用主體信用信息的標識。其中，公民身份號碼為其統一社會信用代碼，市場主體在注冊登記時賦予統一社會信用代碼。
第十一條 公共信用信息提供單位應當建立公共信用信息采集機制，以統一社會信用代碼為基礎，按照公共信用信息目錄采集公共信用信息。
市公共信用信息服務機構依托市公共信用信息平臺建立健全信用主體的信用檔案；公共信用信息提供單位應當建立公共信用信息審查機制，從信用信息采集源頭對信用數據進行規范，全面提高信用數據的質量。
第十二條 公共信用信息提供單位應當在信息形成之日起7個工作日內，準確、完整地向市公共信息平臺提供，不得以業務信息系統管理權限等理由拒絕歸集公共信用信息。法律、法規另有規定的，從其規定。
第十三條 依托政務信息資源交換共享平臺能夠實現公共信用信息歸集的，公共信用信息提供單位應當通過政務信息資源交換共享平臺，利用庫表交換、數據接口、數據文件或數據直報等方式，將信用信息歸集至市公共信用信息平臺。同時，公共信用信息目錄納入政務數據目錄統一管理。
第十四條 依托政務信息資源交換共享平臺不能實現公共信用信息歸集的，公共信用信息提供單位應當與市公共信用信息平臺建立信息報送機制，采取業務系統對接、數據交換或者通過本單位的市公共信用信息平臺賬號報送，并逐步實現聯網實時提供和動態更新維護。
第十五條 市公共信用信息服務機構應當與紀檢監察機關、司法機關、上級駐榮單位建立公共信用信息歸集機制，歸集相關領域產生的公共信用信息。
第十六條 公共信用信息提供單位原則上以鎮街、部門為單位集中推送方式向公共信用信息平臺提供公共信用信息，避免重復歸集報送。
第十七條 對本市區域外涉及本市信用主體的信用信息，由相關部門按照公共信用信息目錄，將本行業、本領域信息統一推送給公共信用信息平臺。能夠通過省市縣三級公共信用信息一體化平臺實現共享的除外。
第十八條 市公共信用信息服務機構負責公共信用信息數據庫的整理、儲存、維護和數據安全等工作，并根據歸集的公共信用信息及時更新、共享數據庫。對于錯誤數據，市公共信用信息服務機構應當按照有關規定，及時向公共信用信息提供單位發出復核通知，有關單位在復核后，重新報送正確信息數據。
第十九條 鼓勵信用主體通過自主申報等形式，向市公共信用信息平臺提供表彰獎勵、慈善捐贈、社會公益、資質證照、市場經營、合同履約等信用信息，同時對信息真實性、準確性、完整性負責，并授權平臺對相關信息進行歸集核驗、查詢應用，但應避免重復報送。
第三章 公共信用信息查詢
第二十條 公共信用信息通過公開公示、授權查詢、政務共享等方式披露，相應信息分別對應為公開公示信息（A類信息）、授權查詢信息（B類信息）和政務共享信息（C類信息）。
公開公示信息是指法律、行政法規規定應當公開的公共信用信息。
授權查詢信息是指需要本人授權或有權部門批準方可查詢的信息。
政務共享信息是指有關部門單位因履行職責需要，通過公共信用信息平臺或其他信息共享交換平臺獲取的信息。
第二十一條 自然人的公共信用信息可以通過授權查詢、政務共享的方式披露，不得公開公示，國家另有規定的除外。
市場主體的依據簡易程序作出行政處罰信息也不在公開公示范圍。
第二十二條 信用主體有權知曉其社會信用信息的采集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來源和變動理由。
第二十三條 信用主體享有查詢自身公共信用信息的權利。
市公共信用信息機構應當通過信用平臺網站、移動終端、自助終端、服務窗口等途徑向信用主體提供自身社會信用信息免費查詢服務。
第二十四條 個人可以通過以下途徑查詢本人的公共信用信息和信用報告（以下簡稱公共信用信息報告）。
（一）“信用中國（山東榮成）”網站查詢。在網站“個人公共信用信息報告下載”版塊進行實名注冊認證后，可自行查詢(下載)公共信用信息報告。
（二）“信用榮成”微信公眾號查詢。關注“信用榮成”公眾號，在“我的信用”版塊，進行實名注冊后可以查詢（下載）本人的公共信用信息。
（三）信用自助終端查詢。本人持居民身份證原件或電子身份證，在自助查詢機進行身份驗證后，即可查詢（打?。┍救说墓残庞眯畔蟾?。
市政務服務大廳、石島政務服務大廳、好運角政務服務大廳和市總工會服務大廳設置信用自助查詢機。
（四）人工服務窗口查詢。本人持居民身份證原件或電子身份證，并填寫公共信用信息查詢登記表，由工作人員出具本人公共信用信息報告。
第二十五條 查詢他人公共信用信息報告的，應當提供本人有效身份證件和被查詢人的書面授權證明原件，包括身份證件原件、復印件以及授權委托書，在人工服務窗口查詢（打?。┍徊樵內说墓残庞眯畔蟾?，并按照約定的用途使用。
第二十六條 法人、非法人組織及個體工商戶（以下統稱市場主體）可以通過以下途徑查詢公共信用信息報告。
（一）“信用中國（山東榮成）”網站查詢。在網站 “法人公共信用信息報告下載”版塊查詢框內輸入市場主體名稱，即可查詢公共信用信息；進行實名注冊認證后，可自行下載公共信用信息報告。
（二）“信用榮成”微信公眾號查詢。關注“信用榮成”公眾號，在“市場主體信用-信用信息查詢”版塊，輸入市場主體名稱，即可查詢公共信用信息；在“市場主體信用-信用報告下載”版塊，輸入市場主體名稱，實名認證后，即可下載公共信用報告；
（三）通過自助終端查詢。持市場主體法定代表人居民身份證原件或電子身份證，在自助查詢機進行身份驗證后，即可查詢（打?。┕残庞眯畔蟾?。
（四）人工服務窗口查詢。提供市場主體加蓋公章登記證照的復印件、單位授權委托書以及經辦人有效身份證件，并填寫公共信用信息查詢登記表，由工作人員出具本主體公共信用信息報告。
第二十七條 信用主體可以通過“信用中國（山東榮成）”網站、“信用榮成”微信公眾號公開查詢市場主體的公共信用信息。
支持行政主管部門結合重點領域信用建設，以張貼、張掛“信用二維碼”等方式，方便市民查詢市場主體的公共信用信息。
第四章 公務查詢
第二十八條 各鎮街、市直部門（以下簡稱有關部門）在行政許可、政府采購、招標投標、資金和項目支持、公職人員錄用和使用、人才引進、職稱評聘、評先選優、表彰獎勵、資格審查、信用激勵等履職和公共服務工作中，可以依法查詢公共信用信息。
第二十九條 有關部門可以通過系統對接、專用端口、數據交換、公務查詢等方式，實現公共信用信息查詢。
第三十條 有關部門在行政管理、行政許可、公共服務過程中，應當依托自身業務系統平臺，依法依規將公共信用信息、信用評價結果或信用聯合獎懲系統嵌入行政許可、行政監管及公共服務流程當中，查詢行政相對人公共信用信息，依法依規實施聯合激勵或懲戒。
第三十一條 有關部門因工作需要批量查詢公共信用信息的，可通過市公共信用信息平臺向市公共信用信息服務機構申請公務查詢。申請公務查詢應當提供單位公務查詢函、被查詢對象名單、身份證號碼或統一社會信用代碼等資料。公務查詢只提供信用主體信用等級，不提供具體信用信息。
公務查詢結果應當按照約定的用途使用信息，不得用作約定以外的用途；未經被查詢信用主體同意，不得向第三方提供。
第三十二條 相關部門要立足職能結合公共信用信息，建立風險預判預警機制，及早發現防范苗頭性和跨行業跨區域風險。運用大數據主動發現和識別違法違規線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財產安全的違法違規行為。
第三十三條 鼓勵信用主體在市場交易、企業經營、行業管理、人才聘用、融資信貸、社會公益等活動中依法查詢公共信用信息。
第三十四條 在保證信息安全的前提下,市公共信用信息服務機構可依法為行業協會商會、金融機構等組織提供適應其業務需求的查詢服務。
第三十五條 市公共信用機構應當建立信用查詢檔案，對授權查詢、公務查詢公共信用信息的情況進行詳細記錄，并自該記錄生成之日起保存5年。查詢記錄應當包括查詢時間、查詢人信息、授權人信息、書面授權書等內容。
第五章 公共信用信息管理
第三十六條 市公共信用信息服務機構要按照公共信用信息目錄，定期對公共信用信息報送規模、質量以及查詢范圍進行全面摸排，建立信息報送提示、通報和考核機制，將信息采集歸集和查詢情況納入目標責任制考核，推動公共信用信息“應歸盡歸、應查盡查”。
第三十七條 市公共信用信息服務機構在信息存儲、整理等活動中，應當嚴格遵守國家和省有關信息安全規定，非經法定程序不得撤除、修改公共信用信息，不得虛構公共信用信息。
市公共信用信息服務機構對所掌握的公共信用信息以及各類查詢報告、統計分析報告、綜合評價分析及其他相關信用信息應用成果，應當嚴格按照規定進行管理，杜絕篡改或泄露。
第三十八條 公共信用信息提供單位應當嚴格執行國家和省有關信息安全保護規定，建立健全信息安全管理制度、應急處理制度和責任追究制度，明確崗位責任和權限,嚴格遵守信息安全保護流程和規范，確保信用信息安全。
第三十九條 信用主體認為其信用信息內容存在錯誤、遺漏，或者信息采集、歸集、查詢過程中存在侵犯其合法權益等情形的，可以向市公共信用信息服務機構或者公共信用信息提供單位提出書面異議申請,并提供相關證明材料。
市公共信用信息服務機構或公共信用信息提供單位能夠直接處理的，應當在收到異議申請之日起3個工作日內進行核查并處理，并將處理結果告知信息主體。需要其他單位協助核查信息的，核查處理時限可延長至7個工作日。對于核查確實有誤的，應當在2個工作日內予以更正或者刪除。
第四十條 異議申請處理期間，公共信用信息平臺應當對該信息予以標注，以免對信息主體合法權益造成減損。信用主體向公共信用信息提供單位提出異議申請的，由公共信用信息提供單位告知公共信用信息平臺予以標注。異議處理完畢后,應當取消異議標注。
異議處理需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定或者專家評審的,所需時間不計入異議申請辦理時間。
第四十一條 違反本辦法規定，公共信用信息服務機構、公共信用信息提供單位或者其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，按照《山東省社會信用條例》有關規定予以處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
（一）采用不正當手段或違法手段采集、歸集、查詢信用信息的；
（二）虛構、篡改、違規刪除公共信用信息的；
（三）泄露涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的公共信用信息的；
（四）未經信用主體授權擅自將非公開的公共信用信息提供給第三方使用的；
（五）未按照規定撤銷、變更失信信息或者處理異議申請的；
（六）失信信息披露期限屆滿，未將該信息從相關網站刪除且繼續對外公示或者提供查詢的；
（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附則
第四十二條 除因特殊需要，公共信用信息查詢只提供有效期內的信用信息。
第四十三條 本辦法自2022年5月1日起施行，有效期至2027年4月30日。